（原標(biāo)題：楊偉民：促進(jìn)形成消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的長(zhǎng)效機(jī)制）

3月25日，原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在中國發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)”專題研討會(huì)上圍繞“統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大”發(fā)表主題演講。楊偉民表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，中國宏觀政策的主基調(diào)是擴(kuò)大內(nèi)需同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合?！拔覀円獢U(kuò)大內(nèi)需，但也不是孤立的，而是要瞄準(zhǔn)深層次的結(jié)構(gòu)性問題，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)形成消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的長(zhǎng)效機(jī)制”。他說。

楊偉民表示，圍繞形成消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的長(zhǎng)效機(jī)制，我國已經(jīng)或?qū)⒃谄邆€(gè)方面統(tǒng)籌推動(dòng)一些措施和政策。

一是推動(dòng)收入分配制度改革。今年的政府工作報(bào)告把多年來報(bào)告中“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”中的“基本”二字刪去，凸顯了國家促進(jìn)居民收入更快增長(zhǎng)的決心和導(dǎo)向。另外，政府工作報(bào)告提出新一輪財(cái)稅體制改革，本輪財(cái)稅體制改革落地實(shí)施后，將會(huì)進(jìn)一步降低居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，起到居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果，只有這樣才能提高居民收入占國民收入中的比重，才可能提高居民消費(fèi)占總需求的比重。

二是推進(jìn)區(qū)劃和行政機(jī)構(gòu)的改革。黨中央要求黨政機(jī)關(guān)要“過緊日子”，不少地方正在推動(dòng)行政區(qū)劃改革等，都是為了減少政府的行政管理支出，把省下來的錢更多用于社保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，也會(huì)顯著增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。

三是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年政府工作報(bào)告繼續(xù)提出促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，這實(shí)際上就是要降低金融業(yè)收入占國民收入的比重。繼續(xù)降低居民和企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，繼續(xù)降低房貸利率，適度降低存量房貸利率等，也會(huì)增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。

四是積極擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)。國家對(duì)擴(kuò)大就業(yè)已經(jīng)采取了不少政策，已經(jīng)和正在推進(jìn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，也會(huì)使市場(chǎng)自發(fā)創(chuàng)造出有效的就業(yè)崗位。如果要持續(xù)穩(wěn)定地?cái)U(kuò)大就業(yè)，應(yīng)恢復(fù)到過去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位增加，國有經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位減少的格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)好了，就會(huì)擴(kuò)大投資、擴(kuò)大就業(yè)。

五是減少對(duì)消費(fèi)的限制。消費(fèi)者同生產(chǎn)者一樣，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。我們既要堅(jiān)持不干預(yù)企業(yè)，也要確定不干預(yù)、少限制消費(fèi)。目前對(duì)商品房的限購政策正在逐步放寬，相信今后還可以繼續(xù)放寬。對(duì)汽車限購，國家要求由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)政策落地需要時(shí)間。此外，可以進(jìn)一步減少對(duì)中高端消費(fèi)的限制，有中高端消費(fèi)群體，就要有中高端消費(fèi)者的貢獻(xiàn)。只有滿足不同收入群體的多樣化消費(fèi)，才能順暢轉(zhuǎn)化為需求，經(jīng)濟(jì)才能更加順暢循環(huán)下去。

六是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。住房是居民消費(fèi)特別是消費(fèi)升級(jí)的主要領(lǐng)域，也是最需要統(tǒng)籌擴(kuò)大需求與結(jié)構(gòu)性改革的領(lǐng)域、統(tǒng)籌短期政策與長(zhǎng)期制度的領(lǐng)域。中國房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有很大空間。我國有9.3億城鎮(zhèn)人口，其中有3億左右的非戶籍人口，這部分群體的住房需求還沒有得到很好的滿足；6億多城鎮(zhèn)戶籍人口中，相當(dāng)一部分人對(duì)高品質(zhì)住房有改善性需求；農(nóng)村人口今后會(huì)繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)生新的住房需求。

楊偉民指出，日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次明晰了房地產(chǎn)市場(chǎng)的方向。短期要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的房地產(chǎn)政策，抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定。推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地建設(shè)。對(duì)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，主要是三點(diǎn)：一是系統(tǒng)謀劃支持政策，既要防風(fēng)險(xiǎn)也要謀發(fā)展。二是完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，解決好大城市一些“夾心層”群體的住房問題。三是改善商品房相關(guān)機(jī)制，包括財(cái)稅、金融、土地等?！耙粋€(gè)政策+一個(gè)體系+N個(gè)制度”就會(huì)構(gòu)建起房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。

七是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。通過身份制度改革，來促進(jìn)他們更快融入城市，顯著提高我國的居民總體消費(fèi)。

校對(duì)：高源

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