（原標(biāo)題：降準(zhǔn)、國債、財(cái)政數(shù)據(jù)......信息量大！發(fā)改委、財(cái)政部、央行最新發(fā)聲）

^{圖片來源：國新網(wǎng)}

3月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉蘇社、財(cái)政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并對(duì)財(cái)政收支數(shù)據(jù)、增發(fā)國債進(jìn)展、信貸投放節(jié)奏、央行資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)經(jīng)領(lǐng)域熱點(diǎn)話題一一作出回應(yīng)。

來看本次發(fā)布會(huì)要點(diǎn)：

1.今年1—2月，全國一般公共預(yù)算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，按照可比口徑實(shí)際增長2.5%左右；全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.7%，完成全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度是近五年同期最快。總的來看，財(cái)政收入延續(xù)增長態(tài)勢，同時(shí)支出靠前發(fā)力。

2.到今年2月，國家發(fā)改委已經(jīng)分三批下達(dá)完畢1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單，增發(fā)國債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。

3.對(duì)于超長期特別國債，總的考慮，就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，集中力量解決強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的一些重大問題，為如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.去年增發(fā)國債、今年的超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和新增地方政府專項(xiàng)債券資金總規(guī)模超過6萬億元。提高政府投資使用效益，發(fā)揮好政府投資對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，是今年投資工作的一個(gè)關(guān)鍵，也是一個(gè)重點(diǎn)。

5.中國政府債券一直在市場上受到廣泛歡迎。過去幾個(gè)月，海外投資者已連續(xù)多月凈增持中國政府債券，成為亞洲表現(xiàn)最好的政府債券之一。

6.財(cái)政部今年將對(duì)符合條件的重點(diǎn)群體和吸納其就業(yè)的小微企業(yè)所申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予貸款貼息；引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的傾斜。預(yù)計(jì)2024年可撬動(dòng)1.3萬億元新增貸款，穩(wěn)定就業(yè)崗位超過1200萬，拉動(dòng)新增就業(yè)超過60萬人。

7.今年更加注重信貸投放節(jié)奏平穩(wěn)，避免“開門紅”沖得過猛，導(dǎo)致后勁不足。預(yù)計(jì)今年金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持會(huì)更加可持續(xù)。

8.我國存款準(zhǔn)備金率平均水平還有7%，仍然是投放流動(dòng)性的重要手段。我國央行資產(chǎn)負(fù)債表約45萬億元，貸款余額是244萬億元，兩者的比例接近1：5，與國外央行相比，我國貨幣政策傳導(dǎo)是有效的。

9.人民銀行在加強(qiáng)對(duì)資金空轉(zhuǎn)的監(jiān)測，繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況，配合相關(guān)部門，完善管理考核機(jī)制，促進(jìn)提高資金使用效率。

10.我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性。

財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長，支出靠前發(fā)力

今年1—2月，全國一般公共預(yù)算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，按照可比口徑實(shí)際增長2.5%左右；全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.7%，完成全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度是近五年同期最快。廖岷表示，總的來看，財(cái)政收入延續(xù)增長態(tài)勢，同時(shí)支出靠前發(fā)力。

今年1—2月，財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，開局平穩(wěn)。廖岷指出，收入同比下降主要受到兩項(xiàng)特殊因素?cái)_動(dòng)。一方面，基數(shù)被抬高，比如2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月得以入庫，抬高了2023年的收入基數(shù)。另一方面，去年年中出臺(tái)的減稅政策對(duì)今年產(chǎn)生減收影響。比如，2023年8月開始實(shí)施了減半征收證券交易印花稅，使今年前8個(gè)月執(zhí)行的低稅率對(duì)應(yīng)去年同期相對(duì)較高的稅率。又如，2023年年中出臺(tái)了對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅收加計(jì)抵減，提高部分行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等政策，拉低了今年1—2月稅收增幅。

“如果扣除上述特殊因素的影響以后，1—2月全國一般公共預(yù)算收入實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢基本保持一致。”廖岷表示。

今年1—2月，財(cái)政支出體現(xiàn)出靠前發(fā)力，進(jìn)度加快。1—2月全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.7%，其中社會(huì)保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長較快，重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到有力保障。財(cái)政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，對(duì)于推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)社會(huì)資本投資都將產(chǎn)生積極作用。

增發(fā)國債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目

過去一年，我國增發(fā)1萬億元國債，劉蘇社在發(fā)布會(huì)上介紹，到今年2月，國家發(fā)改委已經(jīng)分三批下達(dá)完畢1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單，增發(fā)國債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。

從支持領(lǐng)域看，1萬億元增發(fā)國債中，超過一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，超過2000億元用于京津冀等地的災(zāi)后重建，其余資金主要用于自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升，以及森林火災(zāi)等綜合防治體系建設(shè)。這些領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，將有力恢復(fù)與改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件，顯著提升防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，客觀上也會(huì)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長。

從項(xiàng)目進(jìn)展看，目前，國家發(fā)改委建立了增發(fā)國債項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，已經(jīng)開始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面調(diào)度。從目前掌握情況看，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)正在抓緊有序推進(jìn)，比如北京市、河北省的項(xiàng)目開工率分別達(dá)到了48%、45%。

“我們將督促地方加快工作進(jìn)度，會(huì)同有關(guān)部門開展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)這些項(xiàng)目在今年上半年全部開工，在年內(nèi)形成更多的實(shí)物工作量?！眲⑻K社說。

今年更注重信貸投放節(jié)奏平穩(wěn)，避免“開門紅”沖得過猛

宣昌能表示，今年以來，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持的基礎(chǔ)上，加大對(duì)普惠金融、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民營等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

從總量看，信貸總量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。前兩個(gè)月新增貸款6.37萬億元。從結(jié)構(gòu)看，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)信貸增長保持高位，金融資源更多流向國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)。

宣昌能指出，2月末，社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣（M2）同比增長分別是9%、8.7%，總體看是不低的，與前面講的預(yù)期增長目標(biāo)是相匹配的，依然體現(xiàn)了貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。去年同期基數(shù)比較高，而且今年更加注重信貸投放節(jié)奏平穩(wěn)，避免“開門紅”沖得過猛，導(dǎo)致后勁不足。從這兩個(gè)月金融數(shù)據(jù)來看，前期的引導(dǎo)產(chǎn)生了效果，預(yù)計(jì)今年金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持會(huì)更加可持續(xù)。

“在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)金融數(shù)據(jù)不能只看增量和增速，還要關(guān)注存量質(zhì)效的提升?！毙軓?qiáng)調(diào)，金融松緊程度和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量之間也有密切關(guān)系，松緊適度的金融環(huán)境有利于金融資源投向更高效的行業(yè)企業(yè)。人民銀行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極挖掘信貸需求，科學(xué)制定全年信貸安排，盤活存量金融資源，同時(shí)支持直接融資加快發(fā)展，保持貨幣信貸和融資總量合理增長。

正加強(qiáng)對(duì)資金空轉(zhuǎn)的監(jiān)測

對(duì)于央行資產(chǎn)負(fù)債表變動(dòng)，宣昌能指出，貨幣政策法定目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。人民銀行實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)，會(huì)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，包括存款準(zhǔn)備金率、再貸款、公開市場操作等。其中，降準(zhǔn)多一點(diǎn)，央行資產(chǎn)負(fù)債表就會(huì)擴(kuò)張小一些；降準(zhǔn)少一點(diǎn)，央行資產(chǎn)負(fù)債表就會(huì)擴(kuò)張大一些。

宣昌能指出，國外央行法定存款準(zhǔn)備金率幾乎為零，調(diào)節(jié)余地很小，更多是通過主動(dòng)擴(kuò)表和縮表來調(diào)節(jié)流動(dòng)性。我國存款準(zhǔn)備金率平均水平還有7%，仍然是投放流動(dòng)性的重要手段。另外，我國央行資產(chǎn)負(fù)債表約45萬億元，貸款余額是244萬億元，兩者的比例接近1：5，與國外央行相比，我國貨幣政策傳導(dǎo)是有效的，目前信貸增速也保持在合理水平，有助于實(shí)現(xiàn)央行法定目標(biāo)和支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

宣昌能還表示，人民銀行在加強(qiáng)對(duì)資金空轉(zhuǎn)的監(jiān)測，繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況，配合相關(guān)部門，完善管理考核機(jī)制，促進(jìn)提高資金使用效率。目前，防范資金空轉(zhuǎn)效果已經(jīng)在顯現(xiàn)，隨著企業(yè)規(guī)范資金使用，融資總量增速可能會(huì)比以前低一些，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際支撐力度反而會(huì)更大。

法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間

對(duì)于價(jià)格水平，人民銀行已多次指出，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。宣昌能表示，這里暗含了通過貨幣政策調(diào)節(jié)價(jià)格水平的考慮，貨幣政策的年度目標(biāo)已經(jīng)將維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升考慮在內(nèi)。

他指出，今年預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，如果社會(huì)融資規(guī)模和M2增速不低于8%，就已經(jīng)考慮了3%的價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)。

同時(shí)，通過深化利率市場化改革，引導(dǎo)銀行下調(diào)存款利率，促進(jìn)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）繼續(xù)下行，都有利于降低社會(huì)綜合融資成本，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，有利于維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，推動(dòng)價(jià)格溫和回升。

此外，宣昌能還表示，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準(zhǔn)有效，合理把握債券與信貸兩個(gè)最大融資市場的關(guān)系，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系。

校對(duì)：姚遠(yuǎn)

免責(zé)聲明：信息網(wǎng)轉(zhuǎn)載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本站的觀點(diǎn)和立場。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上有侵犯您的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作品，請(qǐng)與我們?nèi)〉寐?lián)系，我們會(huì)及時(shí)修改或刪除。

Tags：[db:TAG標(biāo)簽](1411344)美國(27)經(jīng)濟(jì)(5)興證(1)宏觀(1)王涵(1)降息(1)非農(nóng)(1)之后(1)走向(1)

轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注：信息網(wǎng)——降準(zhǔn)、國債、財(cái)政數(shù)據(jù)......信息量大！發(fā)改委、財(cái)政部、央行最新發(fā)聲