（原標題：打造高質量社會服務體系樣本 上海臨港新片區(qū)公布15年路線圖）

3月16日，上海市政府對外發(fā)布《臨港新片區(qū)高質量社會服務體系建設規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》），明確今后15年臨港新片區(qū)社會服務體系建設的目標與方向。

《規(guī)劃》提出，到2025年，在產(chǎn)城融合區(qū)內基本建立臨港新片區(qū)高質量社會服務體系，先行啟動區(qū)內15分鐘生活圈實現(xiàn)全覆蓋，建成運營一批重大功能性項目；到2035年建設高質量社會服務體系“臨港樣板”等目標。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，產(chǎn)教融合成為臨港新片區(qū)人才培育的主要特征之一?！兑?guī)劃》指出，聚焦集成電路、人工智能等重點領域，臨港新片區(qū)將培育新型的產(chǎn)業(yè)大學，打造集“職業(yè)培訓+學歷教育+開放平臺”于一體的融合型載體。不僅如此，還要支持引入優(yōu)質境外教育資源載體，借鑒國外職業(yè)教育經(jīng)驗，打造以服務臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的應用科技大學。

補齊新片區(qū)基本公共服務短板

2019年7月27日，國務院批復同意設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)。對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區(qū)，《規(guī)劃》指出，臨港新片區(qū)需要進一步集聚海內外高層次人才，以產(chǎn)引人、以人興業(yè)，全力打造開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。為實現(xiàn)新片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標，需要高起點規(guī)劃、高標準部署、高水平推進新片區(qū)社會服務體系建設。

為建設好這一體系，臨港新片區(qū)設計了兩大發(fā)展階段目標。預計到2025年，在產(chǎn)城融合區(qū)內基本建立臨港新片區(qū)高質量社會服務體系，先行啟動區(qū)內15分鐘生活圈實現(xiàn)全覆蓋，建成運營一批重大功能性項目，制度性改革創(chuàng)新舉措相繼落地，符合臨港新片區(qū)特點的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式基本形成。

展望2035年，要建設高質量社會服務體系“臨港樣板”，覆蓋新片區(qū)全域范圍，優(yōu)質均衡便利的公共服務體系更趨完善，最終建成幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的社會主義現(xiàn)代化新城。

“臨港新片區(qū)要打造包括教育改革開放先行區(qū)、高品質健康服務引領區(qū)、世界級文體旅游目的地、家門口服務樣板間以及社會主義現(xiàn)代化城市治理新標桿在內的‘五大名片’?！闭劶爸攸c任務，上海市發(fā)改委副主任陳石燕在上海市政府新聞發(fā)布會上指出。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，對于臨港新片區(qū)，首先要做的是補齊新片區(qū)基本公共服務短板。陳石燕提出，這其中既要完善硬件設施的建設，又要提升服務的內涵水平，通過制度創(chuàng)新促進均衡發(fā)展。此外，還要多渠道、多主體增加差異化公共服務供給，滿足各類人群對于高品質、差異化、國際化公共服務的需求。

臨港新片區(qū)管委會專職副主任武偉還強調，在臨港新片區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設過程中，碳達峰和碳中和也將是臨港新片區(qū)努力實現(xiàn)的重要目標。一方面將推動現(xiàn)有的相關設施和建筑等逐步改造；另一方面也將以較高標準要求新建的建筑和包括道路等各種基礎設施，貫徹低碳綠色的建設理念。

打造產(chǎn)業(yè)導向的應用科技大學

考慮到新片區(qū)在制度開放創(chuàng)新方面的獨特優(yōu)勢，《規(guī)劃》還提出打造產(chǎn)教融合城市核心區(qū)，在實現(xiàn)建設混合所有制職業(yè)院校、促進校企深度融合發(fā)展等方面探索創(chuàng)新；積極爭取在部分藥物設備技術的使用、大型醫(yī)療設備配置等方面取得突破。

盡管產(chǎn)城融合區(qū)內，基礎教育設施總量能夠滿足基本需求、公立醫(yī)療服務體系初步建立，陳石燕坦言，教育和醫(yī)療的服務質效需要進一步提升。

比如，在教育領域，布局結構需要進一步優(yōu)化，師資力量需要進一步加強；在醫(yī)療領域，治療床位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師配置與全市平均水平相差較大，基層衛(wèi)生設施條件亟待改善等。此外，當?shù)厣鐣债a(chǎn)業(yè)處于起步階段，醫(yī)療健康、教育培訓、文化創(chuàng)意等社會服務產(chǎn)業(yè)市場主體參與較為有限，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能級不夠。考慮到未來新片區(qū)將會集聚一大批海內外人才，社會服務產(chǎn)業(yè)也擁有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

以教育為例，上海市教委副主任毛麗娟表示，為給臨港新片區(qū)發(fā)展提供新動能，教育部門將支持臨港新片區(qū)先行先試創(chuàng)新發(fā)展，通過推動教育高質量發(fā)展，加強產(chǎn)教融合。

21世紀經(jīng)濟報道記者關注到，臨港新片區(qū)的人才培養(yǎng)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結合緊密。

對于重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)與領域，臨港新片區(qū)首先要打造產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)創(chuàng)新主體。尤其是在集成電路、人工智能等重點領域，臨港新片區(qū)將培育新型的產(chǎn)業(yè)大學，打造集“職業(yè)培訓+學歷教育+開放平臺”于一體的融合型載體。不僅如此，還要支持引入優(yōu)質境外教育資源載體，借鑒國外職業(yè)教育經(jīng)驗，打造以服務臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的應用科技大學。

其次是要推動產(chǎn)業(yè)與教育深度合作，打造臨港新片區(qū)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺。

毛麗娟透露，上海高校與臨港新片區(qū)正在聯(lián)合打造人工智能、智能制造等相關產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)基地，著力將這些基地建設成為具有國內影響和國際知名度的人工智能、智能制造產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)、成果轉移孵化、多層次人才培養(yǎng)和高端國際合作的產(chǎn)學研合作基地。

近期，上海海事大學、上海海洋大學、上海電機學院、上海電力大學、上海建橋學院五所高校與上海汽車、晉飛碳纖科技、特斯拉、藍戈智能科技、南麟集成電路等企業(yè)已簽訂校企合作協(xié)議，共建一批研究生、本科生聯(lián)合培養(yǎng)基地。

對于臨港新片區(qū)龍頭企業(yè)，臨港新片區(qū)還將支持他們率先開發(fā)職業(yè)技能等級證書，在技術類專業(yè)實施企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制和訂單式培養(yǎng)等。

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上，提升人才培養(yǎng)質量與服務產(chǎn)業(yè)能級將成為重點。

毛麗娟表示，將支持臨港新片區(qū)高校開展本科-專業(yè)碩士貫通人才培養(yǎng)改革；依托產(chǎn)教融合基地，培養(yǎng)主體由原來的高校主體向企業(yè)、高校雙主體轉變，研究生招生計劃直接投放到基地，按照目標導向，企業(yè)導師根據(jù)解決關鍵技術問題的實際需要招收研究生，相關高校承擔前段的專業(yè)基礎培養(yǎng)，雙方共同指導研究生開展關鍵技術攻關。

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