“十四五”開局之年，政府工作報告兩次提及海南自貿港，明確提出“推進海南自由貿易港建設”。

2021年，亦是海南全面深化改革開放和加快建設自由貿易港關鍵之年。2月27日，海南自由貿易港2021年首批重點項目集中簽約，共簽約34個高質量項目，協(xié)議投資總額約138億元。據悉，今年海南還將繼續(xù)舉辦“4·13”“6·13”等5批重點項目集中簽約活動。

高質量項目紛紛來到海南，正是海南自貿港建設不斷加速落地、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的結果。2020年，海南新增市場主體、實際利用外資額、人才引進數量、離島免稅購物額四大指標全部實現(xiàn)翻番，自貿港建設成效可見一斑。

新起點，新征程。進階的海南自貿港，如今正以嶄新的氣象迎接“十四五”開局。

“淘海外”變成“淘海南”

各式商品琳瑯滿目，排隊結賬的柜臺比比皆是，打折、代金券發(fā)放、滿額抽獎積分等各類促銷活動應接不暇……春節(jié)期間，海南離島免稅店的生意依舊火爆，7天銷售額超15億元。

這是離島免稅購物新政落地后，海南交出的首個春節(jié)“小長假”成績單。據海南省商務廳統(tǒng)計，2月11日至2月17日，海南離島免稅店春節(jié)7天銷售額超15億元，較2019年疫情暴發(fā)前的春節(jié)假期翻了一倍。大年初一至初六，日均總銷售額和日均免稅銷售額全部破億元，除2月12日外的日均總銷售額都破2億元，同比增長4153%以上。

極具競爭力的免稅優(yōu)惠也吸引更多游客來到海南。今年，海南旅游熱度依舊不減。數據顯示，3月8日為期40天的春運結束后，海南三大機場春運運送392.5萬人次，其中鳳凰機場共起降航班1.36萬架次，運送旅客204.29萬人次，航班總執(zhí)行率達71.94%，位列全國第一。

免稅購物是海南自貿港建設的重要發(fā)力點。一方面，免稅經營主體擴容、新店加速開業(yè)標志著免稅規(guī)模化的進步。截至今年春節(jié)前，海南離島免稅店已增至9家，經營主體增至5家，海南離島免稅購物形成了全面競爭的經營新格局。

另一方面，海南也在不斷優(yōu)化、細化免稅購物政策，提高服務品質。為方便消費者“買買買”，今年2月初，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布公告，增加海南離島旅客免稅購物提貨方式，即離島旅客購買免稅品可選擇郵寄送達方式。

“解放雙手”進一步點燃了消費者的購物熱情。數據顯示，海南離島免稅購物“郵寄送達”服務啟動首月，共收寄離島免稅購物“郵寄送達”郵件21176件，年初六后的“郵寄送達”郵件收寄量已超萬件，高峰期日收寄量最高達到1700件左右。從地域上看，三亞、海口推廣較快，服務使用量持續(xù)攀升。

與往年類似，哈爾濱陳女士一家人今年仍選擇在海南跨年?！拔覀兓久磕甓於紒碜　Ｍ陙砗Ｄ线€是以玩為主，主要去三亞海邊還有熱帶雨林公園，還有爬山、泡溫泉。今年不太一樣，除了玩，一家人也沒少逛免稅店。因為買的東西比較沉，我們離開前選擇了郵寄，免稅店包郵，到家沒幾天就收到貨了?！标惻扛嬖V21世紀經濟報道記者。

值得注意的是，海南也在積極吸引海外消費回流。受全球疫情影響，出境購物、留學、就醫(yī)等需求發(fā)生轉向，跨境消費轉為國內消費的潛力非常巨大。圍繞吸引消費回流，海南省委書記沈曉明于近日指出，將通過自貿港特殊政策和銷售渠道，為國內消費者提供種類更多、價格更低、品質更優(yōu)的國際化商品和服務，吸引國人出境消費回流。

縮短投資者落地海南的決策時間

就在一個月以前，國內最早的海外醫(yī)療服務機構盛諾一家，在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開出了其在國內的首家線下醫(yī)療機構——“海南盛諾一家診所”，并獲得了國家醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。這意味著，依托于海南盛諾一家診所，國內患者不用出國便可享受到國際頂級醫(yī)療服務。這得益于國務院授予海南樂城先行區(qū)的新藥、醫(yī)療器械的“先行先試”政策。而盛諾一家診所落地海南，很大程度上便是看中了這一自貿港紅利。

盛諾一家董事長蔡強告訴21世紀經濟報道記者，從全球醫(yī)療資源市場潛力看，亞洲國家正在成為世界各國投資人爭搶的新陣地。日本、韓國、新加坡、印度等已位居亞洲醫(yī)療旅游市場前列，例如印度醫(yī)療產業(yè)的年均增長高達16.5%。

“樂城疊加了國際醫(yī)療旅游先行示范區(qū)與自貿港紅利，國際上最先進的醫(yī)療器械、最新的藥物都可以進入這里，屆時‘流量’一定不是問題?！辈虖娬f。

盛諾一家積極布局海南只是一個縮影。據海南省發(fā)改委消息，截至2020年底，海南全省11個自貿港重點園區(qū)注冊企業(yè)達3.8242萬家，其中2020年新增注冊企業(yè)超2萬家。

市場主體加速集聚海南背后，與海南近年來不斷優(yōu)化營商環(huán)境息息相關。以海南國際經濟發(fā)展局為例，早在其成立之初就建立了“企業(yè)服務員”制度，指定專人負責“替企業(yè)跑”。

這并非說說而已，2019年7月，自蔡強第一次接到海南國際經濟發(fā)展局局長韓圣健邀請其到海南投資的電話開始，盛諾一家很多開辦事宜都受到了“政府替企業(yè)跑”的特殊待遇。

韓圣健認為，企業(yè)是否選擇落地，最先衡量的就是一個地區(qū)的營商環(huán)境。客觀上講，海南的營商環(huán)境目前與北上廣深等一線城市還有差距，所以只有把服務前置，為企業(yè)多跑路，才能縮短投資者落地海南的決策時間。

這徹底打消了蔡強對公司海南落地的疑慮?！拔易錾?0多年，還是第一次遇到政府官員主動來幫你規(guī)劃公司遠景，不論是晚上11點多，還是周末假日期間，有任何問題他都會來協(xié)調?！?/p>

火鏈科技決定將其總部遷往海南的時間要更早。2018年9月，火鏈科技成為全國首家將總部落戶海南的區(qū)塊鏈企業(yè)。火鏈科技CEO袁煜明告訴21世紀經濟報道記者，之所以選擇海南作為總部所在地，是因為一方面響應國家號召，積極在海南設立國際總部和區(qū)域總部，另一方面，是海南對區(qū)塊鏈技術的重視。

2018年10月，海南省工信廳正式授牌海南生態(tài)軟件園設立“海南自貿區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗區(qū)”，這是國內首個正式授牌成立的區(qū)塊鏈試驗區(qū)，園區(qū)內引進了諸多區(qū)塊鏈企業(yè)，形成了濃厚的區(qū)塊鏈產業(yè)研發(fā)環(huán)境。

袁煜明向21世紀經濟報道記者分析，區(qū)塊鏈技術產業(yè)落地最大的痛點在于難以尋找有效的應用場景。海南省政府通過政府出面、牽線搭橋的方式，為企業(yè)開辟了一個技術與應用場景相結合的契機。

今年1月，海南在全省范圍內組織實施區(qū)塊鏈應用示范揭榜工程活動，培育打造“鏈上海南”區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)，推動海南區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展進程。

除此之外，隨著自由貿易港建設的持續(xù)推進，到海南投資的外資企業(yè)越來越多。尤其是隨著新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球經濟增長放緩，海南自貿港建設逆勢而起，迅速成為全球資本關注的“強磁場”。

據海南省商務廳統(tǒng)計數據顯示，2020年海南將新增外商投資企業(yè)1005家，同比增長197.3%。全年實際利用外資30.3億美元，連續(xù)三年翻番。

引進各類人才增長1730%

最近，三亞卓雅居酒店公寓的總經理何斯祥發(fā)現(xiàn)了一個有意思的現(xiàn)象：自己所在的酒店公寓成了租房市場上的搶手貨。

原來，隨著三亞總部經濟以及中央商務CBD區(qū)的啟動，不僅吸引了國內外知名企業(yè)關注，也帶動了高端人才服務產業(yè)鏈條的出現(xiàn)。

總部經濟的崛起勢必會帶來總部經濟人才的集聚，這類總部經濟型人才對生活品質有追求，暫時不會考慮或不具備條件在三亞買房，因此催生了對國際化高端酒店公寓的需求。

實際上，這一現(xiàn)象在海南屢見不鮮，深層次的原因在于海南近年來引進人才數量的迅速增長。

據海南省人才發(fā)展局發(fā)布的數據顯示，自《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來，海南省共引進各類人才11萬多人，與2018年4月13日以前同口徑相比增長1730%。

如今，海南的人才總量已經達到190.23萬人，人才資源總量占人口總量的比率提升到19.97%，圓滿實現(xiàn)了“百萬人才進海南”第一階段目標。

能在短短3年內實現(xiàn)如此增長，這背后離不開海南自貿港的政策利好。

蔡強告訴21世紀經濟報道記者，高端人才尤其看重發(fā)展機遇與平臺環(huán)境?！跋愀?、新加坡等自貿港，往往都是依靠推出個人所得稅優(yōu)惠政策，吸引高收入特定人群。很多高端人才正是看中了海南自貿港釋放出來的低稅負政策紅利，紛紛涌入?！?/p>

據《海南自由貿易港建設總體方案》相關規(guī)定，滿足特定條件的在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負將不超過15%，且其未來有機會享受更低的3%或5%的個人所得稅優(yōu)惠稅率。適用的對象不僅限于境外高端人才和緊缺人才，對境內高端人才和緊缺人才同樣適用。

紅利之下，人才涌動。據智聯(lián)招聘發(fā)布的《2020年海南自由貿易港人才發(fā)展報告》顯示，自貿港建設顯著提升海南人才吸引力，有意赴瓊發(fā)展外地人才四年增長68%，?？?、三亞吸納近七成外地求職者。

但在海南大學經濟學院副院長、海南省開放型經濟研究院院長李世杰看來，當前海南最突出的問題是人才結構不合理?！昂Ｄ铣Ｗ∪丝诳傮w受教育程度較低、低收入人口的比例偏高，尤其是高素質人才或某領域專業(yè)化人才的短缺會對海南后期自由貿易港的探索、建設產生很大影響。”

海南省委人才發(fā)展局也在調研中發(fā)現(xiàn)，海南主要是缺乏高層次、復合型、國際化人才，尤其是大量水平高、實踐能力強的技能型人才。海南十二個重點產業(yè)2015-2020年人才需求總量約為50萬人，除去本地院校培養(yǎng)能力，人才缺口預估為28萬人左右。

智聯(lián)招聘研究院的一位分析人士向21世紀經濟報道記者分析，導致前述人才缺口的一個重要原因在于，海南省整體的產業(yè)結構仍以房地產為主，而高科技、制造業(yè)以及對應的商業(yè)服務行業(yè)則略顯薄弱?！斑@一直是海南省經濟發(fā)展與產業(yè)結構方面最大的弱點，也是中央以及當地政府著重發(fā)力調整的部分。”

為此，海南曾多措并舉實施引才、育才政策。此前，海南省教育廳自貿辦主任鄒文濤在接受21世紀經濟報道記者采訪時介紹，海南曾分三類大力引學校進海南，第一類是境外的優(yōu)質教育資源，第二類是國內優(yōu)質的基礎教育資源，第三類就是一批國內外知名高校的異地辦學以及中外合作辦學。

“我們引進海南的大學，一定要跟國家戰(zhàn)略需求以及海南的產業(yè)發(fā)展需求緊密結合起來。例如三亞崖州灣引進的學校，都將與海南省的海洋深海產業(yè)的發(fā)展需求相掛鉤?！编u文濤說。

據梳理，自2018年4月13日以來，海南累計簽約引進36所國內外知名高校、51所國內外知名中小學校落地辦學，累計簽約教育項目110個，累計開工項目400個。

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