8月18日，工業(yè)和信息化部等五部委發(fā)布《關(guān)于加快郵輪游艇裝備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)。

工信部指出，郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用大，對于推動船舶產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

《實施意見》提出了階段發(fā)展目標(biāo)。到2025年，郵輪游艇裝備產(chǎn)業(yè)體系初步建成，國產(chǎn)大型郵輪建成交付，中型郵輪加快推進，小型郵輪實現(xiàn)批量建造，游艇產(chǎn)品系列多樣規(guī)模化生產(chǎn)，旅游客船提檔升級特色化發(fā)展。裝備技術(shù)水平和供給能力大幅提升，品種品質(zhì)品牌全面提升，能較好滿足國內(nèi)海洋及濱水旅游發(fā)展和部分國際市場需求。建立郵輪游艇本土配套及國際協(xié)作體系，形成專業(yè)化的配套供應(yīng)鏈。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

《實施意見》圍繞發(fā)展目標(biāo)，提出了四方面的重點任務(wù)，分別是提升設(shè)計建造能力、完善裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴大消費市場需求、加強合作和人才培養(yǎng)?！秾嵤┮庖姟愤€提出，將加大財政金融支持。支持符合條件的郵輪游艇企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資。

來看《實施意見》的重點表述：

1、到2025年，郵輪游艇裝備產(chǎn)業(yè)體系初步建成，國產(chǎn)大型郵輪建成交付，中型郵輪加快推進，小型郵輪實現(xiàn)批量建造。

2、穩(wěn)步推進國產(chǎn)大型郵輪工程，確保國產(chǎn)首艘大型郵輪高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按期建成交付。

3、大力發(fā)展大眾化消費游艇。鼓勵發(fā)展新能源清潔能源新型游艇，加強游艇研發(fā)設(shè)計能力，提升技術(shù)水平和建造品質(zhì)。

4、推進國內(nèi)水路旅游精品航線建設(shè)，完善地方旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。鼓勵重點地區(qū)加強游艇公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強公共信息服務(wù)。

5、推動三亞建設(shè)國際郵輪母港，推進上海、天津、深圳、青島、大連、廈門、福州、廣州等地郵輪旅游發(fā)展，打造一批國際一流的郵輪旅游特色目的地。

6、支持在沿海地區(qū)、長江流域、西江流域等有條件的江河湖泊發(fā)展國內(nèi)水路旅游精品航線，重點推進環(huán)渤海、粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群、海南自由貿(mào)易港、長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶、大運河文化帶等區(qū)域水上旅游資源開發(fā)。

7、加快海南游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，支持大連、青島、威海、珠海、廈門、北海等濱海城市創(chuàng)新游艇業(yè)發(fā)展。

8、支持海南率先開展游艇租賃試點，規(guī)范游艇租賃運營管理，探索創(chuàng)新游艇安全管理，有序推廣游艇共享消費模式。

9、營造良好投資環(huán)境，創(chuàng)造廣闊投資空間，吸引全球郵輪游艇研發(fā)設(shè)計、專業(yè)配套設(shè)備、服務(wù)企業(yè)來華投資合作。

10、加大財政金融支持。鼓勵社會資本建立郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進郵輪游艇融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，支持符合條件的郵輪游艇企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資。

支持符合條件的郵輪游艇企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資

《實施意見》圍繞發(fā)展目標(biāo)，提出了四方面的重點任務(wù)。為保障主要目標(biāo)和重點任務(wù)順利實施，《實施意見》明確將加大財政金融支持。

一方面，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，鼓勵各類金融機構(gòu)加大對郵輪游艇發(fā)展的精準(zhǔn)支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持郵輪游艇產(chǎn)業(yè)兼并重組和國際產(chǎn)能合作，探索面向游艇消費的信貸保險產(chǎn)品。

另一方面，鼓勵社會資本建立郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進郵輪游艇融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，支持符合條件的郵輪游艇企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資。落實首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制，重點支持大中型郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

值得注意的是，在國內(nèi)發(fā)展郵輪旅游、游艇產(chǎn)業(yè)走在前列的海南在近年來動作不斷。今年7月，海南省交通運輸廳印發(fā)《海南省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2025年)》，明確到2025年，游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元；游艇企業(yè)數(shù)量突破1580家，游艇產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)從業(yè)人員達到20000人。

海南省工信廳也在今年7月發(fā)布的《海南省促進游艇修造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2024年)》中明確，將推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2024年，培育3-5家技術(shù)專業(yè)度高、國際化程度高的游艇總裝制造“鏈主”企業(yè)，聚集5-8家上下游獨具競爭優(yōu)勢的船艇配套企業(yè)，按照打造游艇全產(chǎn)業(yè)鏈百億集群的發(fā)展要求，游艇修造產(chǎn)值力爭突破20億元。

大力發(fā)展郵輪旅游，打造旅游客船精品航線

在擴大消費市場需求方面，《實施意見》部署了三項舉措。具體來看：

一是大力發(fā)展郵輪旅游。推動三亞建設(shè)國際郵輪母港，推進上海、天津、深圳、青島、大連、廈門、福州、廣州等地郵輪旅游發(fā)展，打造一批國際一流的郵輪旅游特色目的地。豐富郵輪旅游航線和產(chǎn)品，穩(wěn)慎推進郵輪海上游航線試點，研究探索環(huán)島游航線。推廣實施郵輪船票管理制度，提升郵輪旅游服務(wù)體驗。打造郵輪企業(yè)總部基地，吸引更多全球郵輪企業(yè)地區(qū)總部和全球運營中心落戶，支持本土郵輪企業(yè)建設(shè)發(fā)展。

二是打造旅游客船精品航線。支持在沿海地區(qū)、長江流域、西江流域等有條件的江河湖泊發(fā)展國內(nèi)水路旅游精品航線，重點推進環(huán)渤海、粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群、海南自由貿(mào)易港、長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶、大運河文化帶等區(qū)域水上旅游資源開發(fā)，突出當(dāng)?shù)貧v史文化、紅色傳承、自然景觀、現(xiàn)代都市、鄉(xiāng)村振興等特色，在完善定點定線船舶旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)上，推出主題航次、定制化服務(wù)的升級旅游產(chǎn)品。

三是推動游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快海南游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，支持大連、青島、威海、珠海、廈門、北海等濱海城市創(chuàng)新游艇業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批適合大眾消費的游艇示范項目，鼓勵和引導(dǎo)開展各類游艇賽事活動等。支持海南率先開展游艇租賃試點，規(guī)范游艇租賃運營管理，探索創(chuàng)新游艇安全管理，有序推廣游艇共享消費模式。

大力發(fā)展大眾化消費游艇，推進國內(nèi)水路旅游精品航線建設(shè)

除了擴大消費市場需求，《實施意見》還提出要提升設(shè)計建造能力、完善裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加強合作和人才培養(yǎng)三項重點任務(wù)。

在提升設(shè)計建造能力上，《實施意見》提出，要穩(wěn)步推進國產(chǎn)大型郵輪工程，確保國產(chǎn)首艘大型郵輪高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按期建成交付。提升郵輪研發(fā)設(shè)計建造能力，加強郵輪系統(tǒng)集成和核心裝備研發(fā)。提升沿海內(nèi)河旅游客船品質(zhì)，大力發(fā)展不同類型的旅游客船，增強舒適性和娛樂性。大力發(fā)展大眾化消費游艇。鼓勵發(fā)展新能源清潔能源新型游艇，加強游艇研發(fā)設(shè)計能力，提升技術(shù)水平和建造品質(zhì)。

在完善裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，《實施意見》提出，要加強配套供應(yīng)鏈建設(shè)。推進基礎(chǔ)設(shè)施建，完善郵輪港口綜合服務(wù)功能，優(yōu)化完善集疏運系統(tǒng)。推進國內(nèi)水路旅游精品航線建設(shè)，完善地方旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。鼓勵重點地區(qū)加強游艇公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強公共信息服務(wù)。

在加強合作和人才培養(yǎng)上，《實施意見》提出，要打造專業(yè)品牌展會。營造良好投資環(huán)境，創(chuàng)造廣闊投資空間，吸引全球郵輪游艇研發(fā)設(shè)計、專業(yè)配套設(shè)備、服務(wù)企業(yè)來華投資合作。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，加強郵輪游艇和旅游客船設(shè)計建造、運營管理、旅游服務(wù)、法律咨詢等全產(chǎn)業(yè)鏈人才隊伍建設(shè)。

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